摘要: 原標題:海南省普惠性民辦幼兒園認定 鼓勵和引導民辦幼兒園積極提高辦園質量 根據(jù)近一年來各市縣對《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法
原標題:海南省普惠性民辦幼兒園認定 鼓勵和引導民辦幼兒園積極提高辦園質量
根據(jù)近一年來各市縣對《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法》的執(zhí)行情況反饋,為進一步規(guī)范我省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理工作,不斷提升我省普惠性民辦幼兒園保教質量,海南省教育廳海南省發(fā)展改革委員會海南省財政廳聯(lián)合對《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法》進行了修訂。
海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法
為進一步規(guī)范對普惠性民辦幼兒園的認定與管理工作,鼓勵和引導民辦幼兒園積極提高辦園質量,提供更多有質量保障且收費合理的學前教育學位,擴大我省普惠性學前教育資源,根據(jù)《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(中發(fā)〔2018〕39號)《中共海南省委海南省人民政府關于印發(fā)海南省推進學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動方案的通知》(瓊發(fā)〔2019〕13號)精神,結合我省學前教育實際,特制定本辦法。
一、普惠性民辦幼兒園認定的對象與原則
?。ㄒ唬┱J定對象
普惠性民辦幼兒園是指設立條件、保育教育質量達到市縣三級幼兒園及以上辦園水平,受政府委托和資助提供學前教育服務,并按照協(xié)議價收取保教費的非營利性民辦幼兒園。凡符合區(qū)域性幼兒園建設發(fā)展布局規(guī)劃,由國家機構以外的社會組織或者個人利用非財政性經(jīng)費舉辦的非營利性民辦幼兒園,均可向當?shù)亟逃姓块T提出申請。
?。ǘ┱J定原則
1.依法辦園原則。被認定的民辦幼兒園必須依法辦園,堅持依據(jù)幼兒身心發(fā)展規(guī)律、有效促進幼兒身心全面健康發(fā)展的正確辦園方向,幼兒園應做到辦園資質合格、辦園行為規(guī)范、保教質量合格、收費和經(jīng)費使用合規(guī)。凡存在違法辦園行為、小學化教育傾向嚴重、年檢不合格者或年檢暫緩通過限期整改后復檢不合格者的,一律不得申報。
2.安全性原則。被認定的民辦幼兒園辦園場地獨立設置,且周邊無污染(含空氣、水源、噪音污染)、園舍堅固、配備設施無隱患且能基本滿足幼兒園保教工作需求。凡近兩年內(nèi)發(fā)生過較為嚴重安全事故或者辦園環(huán)境中存在嚴重安全隱患的,不得申報。
3.自愿參與原則。幼兒園依據(jù)自身發(fā)展需求自愿申報,申報被批準并認定為普惠性民辦幼兒園后,協(xié)議服務期限為3年。被認定為普惠性民辦幼兒園的,應主動接受政府有關部門對其財務及其他方面的依法監(jiān)管。
4.定價普惠原則。海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的普惠性民辦幼兒園保教費的收費標準控制在當?shù)赝墑e公辦自收自支幼兒園保教費標準的1.8倍以內(nèi)。其他市縣的普惠性民辦幼兒園保教費的收費標準控制在當?shù)赝墑e公辦自收自支幼兒園保教費標準的1.5倍以內(nèi)。沒有公辦自收自支幼兒園的市縣,普惠性民辦幼兒園保教費的協(xié)議價標準可在政府相關部門和申請認定加入普惠性的民辦幼兒園充分協(xié)商、達成共識的基礎上適當調(diào)整,具體提高幅度可綜合辦學成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力等因素,由教育部門會同發(fā)改、財政等部門確定。
二、普惠性民辦幼兒園認定的程序
(一)自愿申報
按照屬地管理原則,具備條件的非營利性民辦幼兒園每年1月底前向所在市縣教育行政部門提出書面申請,提交申請認定的資料包括以下內(nèi)容:
1.《海南省普惠性民辦幼兒園申請表》。
2.民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、統(tǒng)一社會信用代碼證書、收費備案表、衛(wèi)生保健合格證或衛(wèi)生評價報告、食品經(jīng)營許可證、建設工程竣工驗收消防備案檢查函告書或消防驗收合格意見書、校車使用許可(有校車的幼兒園提供)等。
3.上一年度幼兒園年檢合格的材料。
4.幼兒園班級設置和人員配備情況表。
5.幼兒園工作人員登記表。
6.在職教師資格證、從業(yè)人員上崗證及員工健康證。
7.教職工購買社保憑證。
8.幼兒園上學年工作計劃、工作總結等幼兒園常規(guī)工作相關資料。
9.幼兒園獨立賬戶證明、保教費收費憑證和上年度財務審計報告。
?。ǘ┙M織評審
認定工作由市縣教育行政部門牽頭組織。市縣教育行政部門依據(jù)《海南省普惠性民辦幼兒園評估指標體系》,組織評估組對申報單位進行評審,對達到普惠性民辦幼兒園條件的予以初步認定。
?。ㄈ┕菊J定
將擬認定的普惠性民辦幼兒園名單向社會公示,公示期為7天,無異議后予以認定為普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園認定時間為每年3月至7月。
?。ㄋ模┖炗唴f(xié)議
凡認定的普惠性民辦幼兒園,當?shù)亟逃姓块T要與其簽訂提供普惠性服務的協(xié)議,明確雙方的權利義務,并授予“**市(縣)普惠性民辦幼兒園”牌匾,要求其懸掛在辦園場所醒目位置。
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各市縣教育行政部門在每年9月15日前將評審認定的普惠性民辦幼兒園名單匯總上報省教育廳備案,并納入當年教育事業(yè)統(tǒng)計。
三、普惠性民辦幼兒園的扶持政策
(一)利用財政資金支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,按照平均每生每年1200元的標準安排獎補資金,以各市縣在上一年度教育事業(yè)統(tǒng)計報表中普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)(秋季學期年滿3周歲入園的幼兒方納入統(tǒng)計范圍)為計算依據(jù)。
?。ǘ┢栈菪悦褶k幼兒園教師納入各類幼兒園培訓項目,與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓政策。
(三)建立公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園對口幫扶機制,提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質量。
?。ㄋ模┢栈菪悦褶k幼兒園作為非營利性民辦學校,在國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、幼兒資助政策等方面,與公辦幼兒園享有同等待遇。
?。ㄎ澹┰谡咴试S范圍內(nèi)給予其他扶持。鼓勵各市縣和相關部門(單位)在上述獎補的基礎上,通過建設補助、設備補助、規(guī)范辦園獎勵、教師培訓補助、教師工資補助、租金減免等形式,推進普惠性民辦幼兒園不斷提高辦園水平、提高教職工工資待遇。
四、普惠性民辦幼兒園的管理
(一)加強財務規(guī)范管理
各市縣要出臺普惠性民辦幼兒園財務管理辦法,將普惠性民辦幼兒園財政經(jīng)費納入統(tǒng)一管理,確保財政資金規(guī)范使用,確保幼兒園不因財政資助而減少應有的辦園投入。指導普惠性民辦幼兒園獎補資金在優(yōu)先保證保教和玩教設備都達標的前提下,可用于彌補公用經(jīng)費不足、園舍維修改造、租金支付,保障教職工“五險一金”和支持教師培訓等。對于滯留、截留、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。
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普惠性幼兒園應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度,出具年度財務會計報告,委托會計師事務所依法進行審計,并公布審計結果。應每學期公開幼兒園師資、在園幼兒數(shù)和經(jīng)費收支情況,主動接受教育、財政、審計、發(fā)改、市場監(jiān)督管理等部門的依法監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┘訌娚鐣O(jiān)督
各級教育行政部門要建立幼兒園保教質量評估監(jiān)測體系,加強對幼兒園保教質量的監(jiān)督和指導,建立學前教育信息平臺,實施動態(tài)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園的名單、財務審計結果、幼兒園保教發(fā)展質量評估等要在市縣教育信息網(wǎng)等媒體上予以公布,接受家長和社會監(jiān)督。
(四)建立健全退出機制
普惠性民辦幼兒園每年認定一次。經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園有效期為3年(普惠性民辦幼兒園辦園園址發(fā)生變更的,需重新進行普惠性民辦幼兒園認定)。在協(xié)議中明確,普惠性民辦幼兒園的退出視具體情況處理:自愿退出普惠性民辦幼兒園的(含2017年9月1日前在民政部門登記的民辦幼兒園在過渡期登記為營利性民辦學校的),須提前一年向市縣教育行政部門提出書面申請;年檢不合格的,取消其普惠性民辦幼兒園資格,停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策;對弄虛作假、騙取資格的,一經(jīng)查實,取消資格。
五、有關要求
各市縣要盡快建立和完善學前教育學籍管理系統(tǒng)的建設,及時準確錄入和更新相關數(shù)據(jù);相關數(shù)據(jù)將作為普惠性民辦幼兒園獎補資金安排的重要依據(jù)。
本辦法有效期5年,本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
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