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　　原標題：教育減負為什么知易行難？

　　用教育部長陳寶生的話來說，減負所要減掉的就是超出教學大綱的違反教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律的學業(yè)負擔。對于不同的學生來說，學業(yè)負擔的內涵是不一樣的。所以減負這件事說起來容易，但在實際操作層面上卻是沒那么簡單的。

　　而且，教育工作是一項專業(yè)性很強的工作。在教學的過程中，賦予學生一定的主動性空間是可以的，是必要的。但是因為盲目的強調學生的主動性，而剝奪了教師在教學工作中的必要主導權，卻是一種矯枉過正的行為。

　　例如，在選科這件事上，其實通過調查可知，大多數(shù)學生都不知道自己該如何做出選擇。但是，我們新高考的方案又強調教師要尊重學生的選擇權。這就出現(xiàn)了一個尷尬的局面：即學生因為不知道如何選擇，而無法真正有效地行使自己的選擇權；而教師雖然明白如何選擇，但卻礙于規(guī)定，而無法對學生進行有效干預。面對這種兩難的境遇，家長不得不求助于校外的輔導機構，幫助學生進行選科。于是，各式各樣的幫學生進行學業(yè)規(guī)劃，生涯規(guī)劃的校外機構便應運而生了。

　　一說到校外輔導機構，就不得不提到當前教育領域中出現(xiàn)的一種“校內主業(yè)校外學”的怪現(xiàn)象。具體來說就是，為了適應素質教育的要求，學校會安排給學生很多不在考綱之列的副業(yè)，這就壓縮了學生進行主業(yè)學習的時間。其結果就是，學生雖然忙的不亦樂乎，但在學習成績上卻是赤字連連。為了提高成績，家長們便不得不安排學生們上輔導班補課。于是，本該在校內完成的主業(yè)學習，便成為了校外輔導班的職責。

　　在這個過程中，學校和老師往往會因為學生成績不夠理想，而遭受到家長的抨擊。家長則因為要幫助學生完成學校布置的副業(yè)任務，以及支付學生上輔導班的費用，而背負上更大的經(jīng)濟壓力。學生則是平時被副業(yè)任務占去了大量的時間，然后還要抽時間去上主課的輔導班，結果弄得心勞日拙，幾無閑暇。

　　由此，我們會發(fā)現(xiàn)，在這種悖論式的教育場景中，一方面，學校和老師費力不討好，還落著埋怨；另一方面，家長和學生又背上新的負擔。其結果就是沒有任何一方過得舒坦。

　　去年，教育部牽頭聯(lián)合九部門共同下發(fā)的《關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》（減負三十條），是指導教育減負工作的綱領性文件。其內容雖然很豐滿，表述也很清晰，但是細讀就會發(fā)現(xiàn)它有兩個問題，第一，它制定了多全其美的原則，規(guī)定了面面俱到的目標，但是這些原則和目標有的是不能兼顧的。正所謂“無所不備，則無所不寡”，想把方方面面都照顧周到的政策，有時往往會方方面面都照顧不周；第二，有的政策雖然邏輯很流暢，但卻沒規(guī)定明確的責任主體。這就會帶來執(zhí)行層面上的模糊性問題，既這件事到底由誰來做呢？

　　模糊性問題的存在，必然會導致教育活動中各責任主體之間的權責邊界不明，這就會在各責任主體之間誘發(fā)矛盾，引起沖突。而且還有一個問題就是，教育活動中各責任主體的利益定位是不一致的，甚至彼此間還存在著不可調和的零和性矛盾。

　　例如，在校外培訓機構看來，自己的成功很大程度上是建立在校內教育失敗的基礎上的；在家長看來，自己家孩子的成功，則是建立在別人家孩子失敗的基礎上的；在學?？磥恚瑑?yōu)質的生源就那么多，別的學校教學成績不理想時，自己才有機會把優(yōu)質的生源搶過來。這樣，當大家都認為自己的成功是建立在別人的失敗的基礎上的，只有政府希望大家好才是真的好時，不管制定政策的出發(fā)點是多么的好，政策的內容是多么的完善，其實際所起到的效果也必然會大打折扣。

　　而且，目前的教育減負措施無論思路再怎么新穎，理念再怎么前衛(wèi)，都無法回避一個事實，那就是目前學生還是要通過考試來升學，而且升學考試的標準也沒有發(fā)生根本的變化。只要升學考試這塊天花板還在，那么凡是與這塊天花板相沖突相抵觸的減負措施，最終都不免會走向落空的結局。