摘要: 原標題：多地多所中小學提前開學、違規(guī)補課被點名，有校領導被免職，教育部為何動真格？ 日前，多地一些中小學提前開學、違規(guī)補課的情況被教育部點
原標題：多地多所中小學提前開學、違規(guī)補課被點名，有校領導被免職，教育部為何動真格？
日前，多地一些中小學提前開學、違規(guī)補課的情況被教育部點名批評。涉事省份教育部門對相應學校給予全省通報批評、取消評優(yōu)評先資格、取消榮譽稱號等處理。
教育部在通知中指出，要將合理安排中小學生在校作息時間、充分保障學生睡眠和自主學習活動時間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課作為“紅線”，多渠道多形式進行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治，維護好教育生態(tài)。
教育部為何會對提前開學、違規(guī)補課“動真格”？日前，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院教授、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長褚宏啟接受紅星新聞記者采訪時表示，中小學生周末雙休是法定的休息權利，任何組織與個人均不得侵犯，學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生享有休息權，確保中小學生有充足的睡眠時間。這是依法治教、依法治校的剛性要求，在法律與政策面前，不存在也不允許有彈性與變通。
提前開學、違規(guī)補課 多名校領導被免職
學生“睡眠保衛(wèi)戰(zhàn)”再升級
這三起典型案例中，2月5日，河北省教育廳對組織高三學生違規(guī)補課的保定市高碑店第一中學進行全省通報批評，取消其三年內省級評優(yōu)評先資格。省級在分配改善普通高中學校辦學條件補助資金時，對高碑店市按最低檔執(zhí)行。同時，明確規(guī)定，任何學校一經發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)補課行為，取消學校所獲省級榮譽稱號。
2月7日，江蘇省教育廳對存在假期違規(guī)補課行為的連云港市灌南高級中學、灌南縣惠澤高級中學、宿遷市致遠中學、宿遷市泗陽中學等4所學校，根據情節(jié)嚴重程度分別給予取消省四星級普通高中稱號、兩年內不得申報省普通高中星級評估等處理。
2月12日，河南省教育廳對存在提前開學、違規(guī)補課問題的洛陽市第一高級中學、信陽市第六高級中學和華中師范大學附屬息縣高級中學進行全省通報批評，省委教育工委約談了洛陽市、信陽市政府分管負責同志和教育局主要負責同志。根據干部管理權限，洛陽市、信陽市有關部門對三所學校主要負責人給予免職處理。
教育部在日前印發(fā)的通知中指出，中小學在校時間過長、節(jié)假日補課等不規(guī)范辦學行為嚴重影響學生身心健康和教育形象，具有極大安全穩(wěn)定風險。河北、江蘇、河南等地依據《中華人民共和國未成年人保護法》《國務院辦公廳關于安排好中小學生節(jié)假日休息和活動的通知》以及教育部有關要求，下大力氣治理在校時間過長和節(jié)假日補課問題，立場鮮明，態(tài)度堅決。
通知要求，要深刻吸取被查處學校的教訓，充分認清當前面臨的嚴峻形勢，針對目前存在的突出問題，進一步壓實責任，通過常態(tài)化培訓和督導，引導教育系統(tǒng)充分認識違規(guī)補課、侵占學生休息時間的危害。
通知還提到，各地要嚴格規(guī)范管理。不折不扣落實基礎教育規(guī)范管理的各項要求，將合理安排中小學生在校作息時間、充分保障學生睡眠和自主學習活動時間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課作為“紅線”，多渠道多形式進行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治，始終保持嚴管嚴查高壓態(tài)勢，維護好教育生態(tài)。對查處不力、敷衍塞責的地方，要約談教育部門負責人，在評優(yōu)評先、績效考核、項目申報、經費獎補等方面予以降檔扣分處理；對頂風違規(guī)、屢禁不止的學校，要嚴肅追究學校主要負責人責任，取消其評優(yōu)評先資格，依法依規(guī)予以處分。
同時，教育部還統(tǒng)一公布了各?。▍^(qū)、市）教育行政部門中小學規(guī)范辦學行為投訴舉報電話和電子郵箱等，接受社會監(jiān)督。
確保中小學生享有休息權是剛性要求
不允許有彈性與變通
北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院教授、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長褚宏啟接受紅星新聞記者采訪時表示，中小學生周末雙休是法定的休息權利，任何組織與個人均不得侵犯，學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生享有休息權，確保中小學生有充足的睡眠時間。這是依法治教、依法治校的剛性要求，在法律與政策面前，不存在也不允許有彈性與變通。
褚宏啟指出，由于錯誤的教育觀、人才觀、政績觀作祟，在一些地區(qū)和學校出現(xiàn)學生在校時間過長和節(jié)假日補課等違規(guī)辦學行為，嚴重侵犯學生的法定休息權，嚴重影響學生的全面發(fā)展與個性發(fā)展，嚴重損害學生的身體健康與心理健康，給教育系統(tǒng)帶來安全穩(wěn)定風險。
褚宏啟提到，過度學習、高強度學習，嚴重影響學生身體與心理健康，導致近視率居高不下、體能不足，還可能出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問題。充分的休息，尤其是周末兩天的休息，可以較好地緩解壓力、保持動力，避免抑郁、輕生等極端現(xiàn)象發(fā)生，守住學生身體與心理的“安全底線”，促進學生的可持續(xù)發(fā)展。
褚宏啟認為，適當休息和放松有助于提高學習效率，避免過度疲勞。研究表明，過度學習對于提高學業(yè)成績幫助不大，題海戰(zhàn)術的邊際效應很小。長期以來教育界就有“7+1>8”的說法，意思是7個小時的學習加上1個小時的鍛煉，其效果大于8小時全部用于學習。一張一弛，才是有效、高效學習之道。當學生充分享有休息權時，就可以自主安排自己的作息，做自己喜歡做的事情，有利于培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長，從單一知識學習和單調機械訓練中解脫出來，更加積極主動地開展學習，促進學生的全面發(fā)展與個性發(fā)展。
褚宏啟還提到，要加強督查與問責，轉變政府、學校的教育政績觀。不再以升學率、清北率作為衡量區(qū)域和學校辦學水平的唯一標準，堅決治理唯分數、唯升學問題，加強對于學生在校時間過長及節(jié)假日補課的治理，嚴格落實基礎教育規(guī)范管理的各項要求，將合理安排中小學生在校作息時間、充分保障學生睡眠和自主學習活動時間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課作為“紅線”，持續(xù)開展排查整治，營造良好教育生態(tài)。
褚宏啟表示，長期以來，一些學校的整體工作是圍繞唯分數、唯升學進行整體設計的，在時間維度上，學生在校時間過長和節(jié)假日補課是與這一套整體結構相匹配的、相契合的。保障中小學生的休息權與落實周末雙休政策，牽一發(fā)而動全身，要求升級培養(yǎng)目標，由培養(yǎng)會考試的人轉向培養(yǎng)具備核心素養(yǎng)尤其是創(chuàng)新能力的人，并依此對課時安排、課程內容、考試與評價方式等進行全面改革，轉變學校發(fā)展方式，把精簡高效作為學校內部教育綜合改革的主要目標，給學生全面發(fā)展、自主發(fā)展留出空間。
褚宏啟說，教育強國不是通過高強度刷題、通過題海戰(zhàn)術、通過無節(jié)制補課建立起來的，而是要厚植發(fā)展基礎，夯實學生的綜合素質與核心素養(yǎng)，真正培養(yǎng)出能擔當時代大任、具有國際競爭力的21世紀人才。
將自主學習時間還給學生
關乎學生的全面發(fā)展和健康成長
北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇向紅星新聞記者表示，聯(lián)合國《兒童權利公約》第31條明確規(guī)定，兒童有權享有休息和閑暇，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動，以及自由參加文化生活和藝術活動。《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人有責任保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導其進行有益身心健康的活動。《國務院辦公廳關于安排好中小學生節(jié)假日休息和活動的通知》規(guī)定，根據《國務院關于修改〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》，全國中小學實行五天學習日。《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》也提到，根據不同年齡段學生身心發(fā)展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。
張志勇提到，少年兒童正處于身體和心理快速發(fā)育的階段，充足的休息對于他們的身心健康成長至關重要。安排好中小學生節(jié)假日的休息和活動是各級人民政府、有關部門以及學校和學生家長的共同責任。要堅決把自主學習時間還給學生?！秲和瘷嗬s》《中華人民共和國未成年人保護法》保障兒童休息和閑暇權利的根本目的，是為促進兒童的健康成長和自由發(fā)展。把晚自習、雙休日、節(jié)假日、寒暑假還給學生，不是不讓學生學習，而是要把自主學習的時間還給學生。
“葉圣陶先生說過，教是為了不教。教育究其本質，乃是教會學生自主學習的過程。這里的自主學習，不是狹義上的文化知識學習，而是包括兒童的道德學習、知識學習、體育運動、藝術教育、勞動教育等。”
張志勇認為，將自主學習時間還給學生，關乎學生的自主成長，學生有了更多閑暇時間，才有學習如何管理和分配閑暇時間的機會，才能不斷培養(yǎng)學生自主規(guī)劃、自我管理能力，才有可能解決家長們擔心的孩子管不住自己的“難題”。有了更多閑暇時間，學生才有可能在自己的個性、潛能領域強化學習，加快發(fā)展。有了更多的閑暇時間，學生才能自由讀書、運動、勞動，享受藝術教育。
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