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　　原標(biāo)題：漲工資！中央明確：高校薪酬制度改革

　　“漲工資”，在今年多個(gè)中央文件中頻頻出現(xiàn)。日前，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)發(fā)布《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》，提出要推動(dòng)企業(yè)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。

　　在中辦、國(guó)辦3月發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中，“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”被列為八大行動(dòng)之首。4月，中共中央政治局會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。今年年初的國(guó)常會(huì)也曾強(qiáng)調(diào)，“大力支持居民增收，促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)”。

　　在高等教育領(lǐng)域，高校教師收入早已是很多地區(qū)、高校的重點(diǎn)工作，多個(gè)文件也提到了相關(guān)內(nèi)容。例如今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024——2035年）》中也明確了，要完善職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資保障制度，推進(jìn)高校薪酬制度改革。

　　01 推進(jìn)高校薪酬制度改革

　　多省近年發(fā)布的教育強(qiáng)省的相關(guān)規(guī)劃中也曾多次提到將推動(dòng)高校薪酬制度改革。四川省日前發(fā)布的《教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要(2025—2035年)》中明確提高教師待遇和地位……推進(jìn)高校薪酬制度改革。

　　北京市人力資源社會(huì)保障局印發(fā)《貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)精神改革任務(wù)清單》。在收入分配方面，《清單》明確要開(kāi)展高?？蒲性核匠曛贫雀母镌圏c(diǎn)、完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線調(diào)整及發(fā)布機(jī)制等改革舉措，最大限度促進(jìn)勞動(dòng)者工資收入合理增長(zhǎng)。

　　《安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，強(qiáng)化教師待遇保障。推進(jìn)高校薪酬制度改革，完善高?？蒲腥藛T兼職取酬制度。《重慶加快建設(shè)教育強(qiáng)市推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃（2024—2035年）》中也指出了要穩(wěn)步提升教師權(quán)益待遇保障水平。完善職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資保障制度，推進(jìn)高校教師薪酬制度改革。

　　02 薪資分配，向一線教師傾斜

　　高校薪酬改革涉及面較廣，各校的改革方向也不盡相同。通過(guò)梳理多校的相關(guān)文件，我們發(fā)現(xiàn)，績(jī)效工資向一線教師傾斜是多所高校改革的重要方向之一。

　　湖南中醫(yī)藥大學(xué)2025年第二期校長(zhǎng)接待日的座談會(huì)上該校黨委副書記提到將教學(xué)科研一線作為資源配置的核心，確?？?jī)效分配向一線教師傾斜，形成“干在實(shí)處、獎(jiǎng)在明處”的激勵(lì)機(jī)制。

　　2024年《河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院崗位聘任與績(jī)效工資分配制度改革方案》中明確要建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向一線教師適當(dāng)傾斜的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度。《大連科技學(xué)院2024年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》中提到學(xué)校各項(xiàng)政策都堅(jiān)持教學(xué)優(yōu)先，遵循向一線教學(xué)傾斜，向一線教師傾斜的原則。在預(yù)算管理中，優(yōu)先考慮和滿足教學(xué)需求；在薪資待遇上，同等級(jí)別的教學(xué)崗薪酬高于管理崗。

　　《南昌理工學(xué)院 2022 年學(xué)費(fèi)調(diào)整的公示（征求意見(jiàn)）》中提到2021年，學(xué)校下發(fā)了《南昌理工學(xué)院提高教職工工資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案》，大幅度提高全體教職工薪資待遇，年工資增長(zhǎng)額達(dá)2000余萬(wàn)元，人均年收入比去年同期提高30%左右。2022年，將進(jìn)一步提高學(xué)科帶頭人、骨干教師、高級(jí)職稱教師的薪資待遇，重點(diǎn)向高層次人才、教學(xué)一線教師傾斜。

　　高校教師是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，其薪酬改革一直備受關(guān)注。各高校積極推動(dòng)績(jī)效向一線傾斜，離不開(kāi)教育部門的政策引導(dǎo)《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中曾明確，在薪酬制度改革上，高校應(yīng)落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，探索建立符合高校特點(diǎn)的薪酬制度；探索建立高校薪酬水平調(diào)查比較制度，健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，在保障基本工資水平正常調(diào)整的基礎(chǔ)上，合理確定高校教師工資收入水平。高校要結(jié)合實(shí)際健全內(nèi)部收入分配機(jī)制，完善績(jī)效考核辦法，向扎根教學(xué)一線、業(yè)績(jī)突出的教師傾斜。

　　03 構(gòu)建科學(xué)合理的薪酬制度

　　高?？?jī)效工資制度改革在調(diào)動(dòng)教師工作積極性等方面已取得明顯的成效，但其還存在一些需要研究的問(wèn)題。《高校工資制度改革研究》一文中作者指出高校教師是需要有一定穩(wěn)定性和安全感的工作，但部分高校績(jī)效工資比例過(guò)高，不符合高校工作的特點(diǎn)。

　　作者認(rèn)為，企業(yè)搞績(jī)效工資，是因?yàn)槠淇梢院芫_地計(jì)量，生產(chǎn)了多少產(chǎn)品、銷售了多少產(chǎn)品都可以計(jì)算出來(lái)。但高校教師的績(jī)效具有長(zhǎng)期性，教師的工作是培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生質(zhì)量如何，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才能真正體現(xiàn)出來(lái)；高校教師的績(jī)效具有某種模糊性，而要真正量化，需要教師課程難度系數(shù)的考評(píng)、研究成果及實(shí)踐方向。僅僅考核教師課時(shí)、文章的發(fā)表，難以精確反映高校教師的實(shí)際付出和實(shí)際成效。

　　他建議須充分考慮高校教師特點(diǎn)，逐步完善績(jī)效考核制度。要把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用和工作量掛起鉤來(lái)。要注意長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)相結(jié)合，以長(zhǎng)期激勵(lì)為主。要允許一些基礎(chǔ)性研究的工作暫時(shí)出不了成果，并采取其他的方法進(jìn)行考核……

　　作為薪酬改革的主體，高校教師關(guān)于提高工資待遇有何建議？據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》刊載的《高校應(yīng)盡快完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工具》一文中的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，教師關(guān)于提高工資待遇的意見(jiàn)建議，具體包括以下四個(gè)方面：一是合理提高工資薪酬，優(yōu)化薪酬體系結(jié)構(gòu)，尤其要體現(xiàn)教學(xué)工作量和教學(xué)工作的價(jià)值，如“教師的薪酬不應(yīng)只看上課的時(shí)間，還應(yīng)考慮課前備課、課后答疑和在課程反思上花費(fèi)的時(shí)間和精力”。二是關(guān)注特殊群體如民辦高校教師、一線教師、青年教師等的薪酬。三是兼顧公平和效率。四是細(xì)化優(yōu)化福利待遇，如設(shè)置學(xué)術(shù)休假制度、關(guān)注教師身心健康、改善教師辦公條件等。

　　來(lái)源：麥可思研究整理自教育部網(wǎng)站、各省教育廳、人社廳、各高校網(wǎng)站、中國(guó)高等教育、中國(guó)教育報(bào)、南方窗、麥可思研究等。