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　　未成年人犯罪問題該何去何從

　　近日，大連一名年僅10歲的女童被害身亡。人生畫卷尚未鋪展，她就慘遭殺戮，讓家人哀慟，世人唏噓。更引人關(guān)注的是，犯罪嫌疑人蔡某某未滿14周歲，因未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，他不用承擔(dān)刑責(zé)，目前被收容教養(yǎng)。

　　毫無疑問，這一案件再次引發(fā)網(wǎng)友對(duì)“是否降低未成年人刑事責(zé)任年齡”各抒己見。其實(shí)，是否降低未成年人刑事責(zé)任年齡并不能由個(gè)別案例決定，而且單純降低刑責(zé)年齡也非周全之策，降到任何年齡都可能存在漏洞。據(jù)報(bào)道，蔡某某殺害女童的手段極為殘忍，此前還曾騷擾多名成年女性。暴戾、早熟、目無法紀(jì)，這樣的性格養(yǎng)成，誰之過？從家庭到學(xué)校，為何沒有看出端倪并加以應(yīng)對(duì)？

　　不負(fù)刑事責(zé)任不等于放任不管。在當(dāng)前媒體對(duì)未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的報(bào)道中，一些案例格外刺痛公眾神經(jīng)：有的孩子因未到刑事責(zé)任年齡免于承擔(dān)刑責(zé)，多年后居然再度犯案，且手法更加殘暴……

　　不負(fù)刑事責(zé)任，不能等于沒有任何后果，更不等于放任不管。目前法律規(guī)定的諸如責(zé)令父母管教、訓(xùn)誡、送入工讀學(xué)校、收容教養(yǎng)、矯治等措施缺乏具體的操作性規(guī)定，在實(shí)踐中的效果不盡人意，才形成了如今的尷尬局面。

　　我國(guó)刑法規(guī)定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。現(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法中也有相關(guān)規(guī)定。

　　未成年人犯罪，說明其家庭已經(jīng)存在嚴(yán)重問題，孩子身心發(fā)展已出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，這種情況下再交回父母管教，效果如何保障？誰來負(fù)責(zé)監(jiān)督？都需要法律作出進(jìn)一步明確。

　　從世界各國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)來看，對(duì)于低齡未成年人惡性犯罪的，雖然不負(fù)刑事責(zé)任，但是嚴(yán)重到一定程度時(shí)可采取帶有強(qiáng)制性、教育性、拘禁性的機(jī)構(gòu)化措施。

　　值得注意的是，近日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案，刪除了關(guān)于收容教養(yǎng)的規(guī)定，這一改動(dòng)引起了不少常委會(huì)組成人員的關(guān)注。不少人認(rèn)為，在未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的處置程序上，法律不能缺位。收容教養(yǎng)制度不但應(yīng)該保留，更要進(jìn)一步完善規(guī)范，更好發(fā)揮作用。

　　北京眾一公益基金會(huì)理事長(zhǎng)、女童保護(hù)發(fā)起人孫雪梅建議，應(yīng)進(jìn)一步完善收容教養(yǎng)制度，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行場(chǎng)所、執(zhí)行條件、懲戒措施、實(shí)施人等，形成完備的制度體系，讓公眾感受到法律帶來的安全感。張勇