摘要: 原標題:從數(shù)據(jù)看中國教育資源分配的不均衡帶來哪些裨益 計劃經(jīng)濟體制下,城市與農(nóng)村之間在戶籍、收入分配水平、勞動力市場、社會保障體系等諸多方
原標題:從數(shù)據(jù)看中國教育資源分配的不均衡帶來哪些裨益
計劃經(jīng)濟體制下,城市與農(nóng)村之間在戶籍、收入分配水平、勞動力市場、社會保障體系等諸多方面,形成了明顯的隔斷。雖然改革開放以來,這種隔斷被逐步打破,但在經(jīng)濟發(fā)展水平、居民人均收入等方面的差異依然很明顯。所以,本文從專任教師學歷構成、專任教師專業(yè)技術職務構成、每萬名學生擁有教學用電腦臺數(shù)和多媒體教室間數(shù)等指標,來分析教育資源在城鄉(xiāng)間的分配狀況。

在校學生的城鄉(xiāng)分布
2010年6月我國開始實施《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》,新的城鄉(xiāng)劃分標準將原來的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三個分類調(diào)整為三大類七小類,即城區(qū)(含主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū))、鎮(zhèn)區(qū)(含鎮(zhèn)中心區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、特殊區(qū)域)和鄉(xiāng)村(含鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊)。我們首先來看,中小學在校學生在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村間的分布。
如上表所示,2016年我國有小學在校生9,913萬人,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學的在校生占比分別為33.0%、37.9%和29.2%;有初中在校生4,329萬人,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的初中在校生占比分別為34.4%、50.2%和15.4%,與小學階段相比,初中階段鄉(xiāng)村學校在校生的比例明顯降低,而鎮(zhèn)區(qū)初中在校生的比例有相應的增加。同年,高中在校生有2,367萬人,其中鄉(xiāng)村高中的在校生占比進一步下降到了3.2%,而城區(qū)高中的在校生占比提高到了47.0%。也就是說,到了高中階段,大約有一半學生在城區(qū)的高中就讀,一半學生在鎮(zhèn)區(qū)的高中就讀。我們考慮造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個。第一是按照我國分級辦學的體系,一般都是縣鎮(zhèn)一級辦高中,所以本身鄉(xiāng)村的高中就很少,所以農(nóng)村的初中畢業(yè)生要升入普通高中的話,都入讀了鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)的高中。第二個原因就是高中升學率還是城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)要高于鄉(xiāng)村。
生師比的城鄉(xiāng)差異
生師比(在校生數(shù)/專任教師數(shù))一直是衡量教育資源投入的重要指標。下表表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的中小學生師比的差異??梢姡谄胀ǜ咧须A段,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校的生師比分別為13.0、14.3和13.7;在初中階段,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校的生師比分別為12.8、12.6和11.0,城鄉(xiāng)間差異都不是很明顯。但是在小學階段,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校的生師比分別為18.8、18.1和14.6,城鎮(zhèn)學校的生師比明顯高于鄉(xiāng)村學校。這也許是由于鄉(xiāng)村小村一般規(guī)模都比較小,致使教師資源不能達到高效率的配置。也許是由于鄉(xiāng)村小學的教師中專任教師的比例比較低。
專任教師學歷構成
《中國教育統(tǒng)計年鑒》中將學校專任教師學歷由高到低分研究生畢業(yè)、本科畢業(yè)、專科畢業(yè)、高中階段畢業(yè)、高中階段畢業(yè)以下這五個等級。由于高中階段畢業(yè)和高中階段畢業(yè)以下這兩個等級的教師人數(shù)非常少,所以在本文的分析中將這兩項合并。
上圖表示的是普通高中、初中、小學階段專任教師學歷構成的城鄉(xiāng)差異。如圖所示,在普通高中階段,專任教師的90%是大學本科畢業(yè),研究生畢業(yè)的比例城區(qū)學校略高于鎮(zhèn)區(qū)學校,但整體來看差異是最小的。在初中階段,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校的專任教師中大學??飘厴I(yè)生的比例均有一定程度的提高,分別占比10%、20%、24%。在小學階段,城鄉(xiāng)間差異進一步擴大。鄉(xiāng)村小學的專任教師中有11%是高中階段畢業(yè)或高中階段畢業(yè)以下,42%是大學專科畢業(yè),37%是大學本科畢業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)小學的這一比例分別為6%、46%和48%;城區(qū)小學的這一比例分別為2%、30%和66%??傊?,義務教育階段,尤其是小學階段,學校專任教師的學歷構成城區(qū)學校高于鎮(zhèn)區(qū)學校,鎮(zhèn)區(qū)學校高于鄉(xiāng)村學校這一不均衡的現(xiàn)象還是很明顯的。
專任教師專業(yè)技術職務構成
下圖表示的是中等教育階段城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校的專任教師專業(yè)技術職務構成?!吨袊逃y(tǒng)計年鑒2016》中,中學專任教師的專業(yè)技術職務分為中學高級、中學一級、中學二級、中學三級和未定職級五個等級。由于中學三級教師的占比非常小,所以,在本文中將中學三級和未定職級合并統(tǒng)計。如下圖所示,普通高中的專任教師中,中學高級和一級教師的比例城區(qū)高于鎮(zhèn)區(qū),鎮(zhèn)區(qū)高于鄉(xiāng)村;另外,這種城鄉(xiāng)差異普通高中階段高于初中階段。
《中國教育統(tǒng)計年鑒2016》中,小學專任教師的專業(yè)技術職務包括中學高級、小學高級、小學一級、小學二級、小學三級和未定職級六個等級。由于小學三級教師的占比非常小,所以,在本文中將小學三級和未定職級合并統(tǒng)計。下圖表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學專任教師的專業(yè)技術職務構成。如圖所示,專任教師中擁有中學高級教師和小學高級教師職務的教師比例,城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的小學略高于鄉(xiāng)村小學,但整體來看差異不是很明顯。
硬件設施
文章的最后,我們通過教學用電腦、多媒體教室、圖書這三項硬件設施的指標來分析中小學校硬件設施配備的城鄉(xiāng)差異。從下表的數(shù)據(jù),我們可以發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象:無論每萬名學生擁有教學用電腦的臺數(shù),每萬名學生擁有多媒體教室的間數(shù),還是每名學生擁有圖書的冊數(shù),也無論普通高中、初中還是小學,都是城區(qū)高于鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村高于鎮(zhèn)區(qū);而且鄉(xiāng)村學校高于全國平均水平,而鎮(zhèn)區(qū)學校低于全國平均。
總結(jié)
以上我們從生師比、教師學歷構成、教師專業(yè)技術職務構成、硬件設施等方面分析了城鄉(xiāng)間的教育資源分配的狀況。大體來看,小學階段的專任教師學歷構成、高中階段的專任教師專業(yè)技術職務構成在城鄉(xiāng)間差異比較大,且城區(qū)優(yōu)于鎮(zhèn)區(qū),鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)村。但是教學用電腦、多媒體教室、圖書這些硬件設施,鄉(xiāng)村學校優(yōu)于鎮(zhèn)區(qū)學校。
誠然,本文只是探討了一些可以用數(shù)據(jù)表示的教育資源在城鄉(xiāng)間分布的狀況;而有一些指標是不能用數(shù)據(jù)衡量的,比如英語老師的口語水平、語文老師的文學素養(yǎng)、硬件設施的使用率和使用效果等。這樣的城鄉(xiāng)差異需要更加深入的調(diào)查研究。我們也將持續(xù)關注這一領域,并分析教育產(chǎn)業(yè)的新技術將為削減城鄉(xiāng)教育資源分配的不均衡帶來哪些裨益。
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