摘要: 原標題：這22項運動將在全國中小學推廣！三部委發(fā)文扶持體育課后服務 雙減政策 落地實施即將年滿一周年。在廣大中小學生的課業(yè)負擔大幅降低、空余出
原標題：這22項運動將在全國中小學推廣！三部委發(fā)文扶持體育課后服務
“雙減”政策 落地實施即將年滿一周年。在廣大中小學生的課業(yè)負擔大幅降低、空余出更多課后時間之際，中小學“三點半”現象（很多中小學三點半就放學，不僅讓家長上下班時間紊亂，而且學生大量的課后時間無所事事）讓很多家長頗為苦惱，學生和家長群體均希望用體育課后作業(yè)來填補課后空余時間的訴求與日俱增。但與此同時，學校的體育師資力量短板卻日益凸出。想要在短期內盡量補上學校體育課后服務資源不足的短板，顯然需要國家、社會、企業(yè)等多方面的合力。
近日，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯合下發(fā)《關于提升學校體育課后服務水平 促進中小學生健康成長的通知》（以下簡稱《通知》），旨在解決“雙減”之后學校體育課后服務資源不足的痛點。這繼新修訂的 《體育法》明文規(guī)定“國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學校體育”、“學校必須開齊開足體育課，確保體育課時不被占用，保障學生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉” 之后，體育行業(yè)迎來的又一大利好消息。
所謂體育課后服務，在體育大生意記者看來，是指在課后組織的以學生自愿為原則，以體育課后作業(yè)完成、學有困難學生幫扶、學有余力學生已學內容鞏固提高為主的體育鍛煉輔導和補習。
《通知》明確允許師資力量不足的學校可以向社會體育培訓機構采購體育服務。特別值得一提的是，《通知》規(guī)定了全國中小學在體育課后服務活動課程中的22項目體育活動，這不僅為廣大體育培訓機構精準圈定了培訓范圍，而且這些項目未來有望成為體育中考改革時優(yōu)先選擇的考試科目。整體而言，該《通知》信息量很大，在體育大生意看來，其中最值得關注的有以下三點：
全國中小學體育課后課程應設置9項運動，啦啦操入選值得矚目
《通知》明確規(guī)定了全國中小學體育課后服務活動課程的22項目體育活動，并按照“應設置”（9項運動）、“鼓勵設置”（7項運動）、“有條件的設置”（6項運動）三個標準分別規(guī)定了對應的體育運動項目。三者的約束力度逐步下降，“應設置”的9項運動居然普遍適用性。
“應設置”的9項運動分別是足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、冰雪運動、武術、啦啦操，這對全國所有學校均具有普遍適用性，未來所有學校均應提供這9項體育課后服務活動課程。需要指出的是，相比于足籃排等其它8項普及程度較高的運動，啦啦操這項“冷門”運動能夠成為全國中小學校“應設置”的運動，還是讓外界頗為矚目的。
據體育大生意記者觀察， 啦啦操項目 在進入中國很長一段時間內，僅是作為籃球比賽場邊啦啦隊的一種加油助威表演形式，不過近年來，啦啦隊也逐步轉型成為一種獨立的體育運動，2020年啦啦操項目正式被納入我國中小學比賽體系。因為啦啦操簡單易學、節(jié)奏明快、強度適中，對場地、器材和學生的身體條件要求不高，所以適合面向全體學生進行推廣。未來，隨著啦啦隊在全國學校的全面推廣，啦啦操有望為體操、藝術體操、蹦床等奧運項目輸送更多后備人才。 （延伸閱讀：《 中國啦啦操將推進俱樂部制建設 建設啦啦操產業(yè)鏈 》）
除了“應設置”的9項運動外，“鼓勵設置”的7項運動分別是中國式摔跤、棋類、射藝、 龍舟 、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統體育項目；“有條件的設置”的6項運動分別是手球、 橄欖球 、 游泳 、體操、輪滑、定向越野等項目。
基本而言，上述這22項運動基本能滿足學生對體育運動的個性化發(fā)展需求，一定程度上豐富了中小學的體育課程。據教育部最新數據顯示，目前全國中小學體育與健康教育課程的開課率接近百分之百。學生每天校內體育鍛煉時間超過了一小時，國家學生體質健康標準測試達標優(yōu)良率達到了33%。
據體育大生意了解，我國學校計劃每一年開展一次學生體質健康監(jiān)測，每三年開展一次國家義務教育階段學生體質健康監(jiān)測，每五年開展一次全國學生體質健康監(jiān)測與調研。教育部和體育總局計劃聯合修訂義務教育體育與健康課程標準，逐步建立起了課內專修、課外專題和全國專項“三位一體”的學校健康教育體系。
四舉措解決體育老師短缺痛點，體培機構需降價方能參與體育課后服務
《通知》針對學校體育師資力量不足提供了四項解決方案，分別是：安排優(yōu)秀運動員教練員進學校出任兼職教練員、建立體校和周邊中小學校結對幫扶制度、安排公益類體育俱樂部進校園、向體育俱樂部和非學科類校外培訓機構購買體育服務。
按照教育部此前的規(guī)定，在學校從事教育的老師必須具備教師資格證，這一度讓退役運動員先進校后考證的設想無法落地。好在，教育部和體育總局在體教融合過程中達成的共識是可以先讓退役運動員進校當兼職教練員。而最新修訂的《體育法》第三章第三十一條也明確規(guī)定:“學校可以設立體育教練員崗位。學校優(yōu)先聘用符合相關條件的優(yōu)秀退役運動員從事學校體育教學、訓練活動。”這從法律層面掃清了退役運動員進校園兼職授課的法律阻礙。
《通知》要求，兼職教練員隊伍要由各地體育部門和教育部門一起從優(yōu)秀運動員、教練員、退休體育教師和大學生志愿者群體中遴選推薦，按照“雙向選擇”原則，由義務教育學校根據需要自主選聘為兼職教練員。對到校參與課后服務的兼職教練員，應給予適當補助，補助經費納入課后服務經費保障機制。
根據教育部最新數據顯示，到2021年，全國基礎教育階段學校體育健康課程教師的配備達到了77萬人。但學校體育老師的缺口依舊很大。教育部此前已經推出《學校體育美育兼職教師管理辦法》，制定優(yōu)秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統教師、教練員到中小學校任教制度和中小學校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道，探索先入職后培訓。同時，教育部和體育總局倡導在大中小學校設立專兼職教練員崗位。（延伸閱讀：《 體育總局副局長李建明解讀體教融合最高規(guī)格政策 》）
至于那些想要參與學校體育課后服務的社會體育俱樂部、非學科類校外培訓機構，前提之一就是，價格方面要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。
《通知》要求，各地教育、體育、發(fā)改委部門要聯合篩選一批在有資質、信譽好、質量高的機構，形成機構名單和服務項目及引進費用標準，費用標準要通過招標等競爭性方式確定，各地可根據實際將引進機構所需費用納入當地課后服務經費保障機制。學校根據實際需要，選用名單內的服務項目和機構。學校不得對課后服務代收費加價、獲取收益。如果價格依舊偏高，必要時，教育、體育、發(fā)改委三部門可以聯合開展成本調查，督促降低偏高的引進費用標準。（延伸閱讀：《 教育部發(fā)布十城體育培訓均價:游泳最高、足球第四 ）》
上述這些規(guī)定也符合新修訂的《體育法》第三章第三十七條規(guī)定：“ 體育行政部門會同有關部門引導和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓等服務。”但需要指出的是，雖然由教育部、體育總局制定社會體育俱樂部進入校園的準入標準，但必須由學校自主選擇合作俱樂部。同時要加強事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，避免因聯合認定俱樂部而可能出現變相行政審批的現象。
當然，上述這四個辦法旨在短期內盡快解決學校體育教師資源不足的問題。從長遠角度而言，還必須培養(yǎng)更多專業(yè)的體育教師。所以，《通知》規(guī)定，體育總局、教育部等部門還將聯合組織實施體育專業(yè)大學生支教計劃，教育部在“國培計劃”示范項目中專門設置中小學體育類課程教師培訓項目，從而補足體育教師資源不足的短板。（延伸閱讀：《 “雙減”后首個教師節(jié)，體育老師應獲得更多尊重！ 》）
社會體育場館應限時免費向學校開放，鼓勵建立校館合作機制
《通知》針對體育課后服務的體育場地不足提供兩個解決方案。分別是：要求社會公共體育場館規(guī)劃專門時段向學校低收費或免費開放、大力推動學校體育設施向周邊青少年開放共享。
體育場地是開展體育活動的重要載體，但我國的體育場地人均面積并不寬裕。根據體育總局最新數據顯示，到2021年底，全國人均場地面積“僅”為2.41平米。（延伸閱讀：《 歷史首次！我國人均體育場地面積破2，未來靠智能體育彌補場地難題 》）
但與此同時，很多公共體育場館為降低運營成本，經常不對外開放，為此，體育總局和財政部每年拿出近10億元補助低收費或者免費開放的體育場館。2022年補助的體育場館超過2100個，覆蓋全國300多個地市1300多個縣級行政區(qū)域。此前，新修訂的《體育法》第三章第二十八條也明確規(guī)定：“鼓勵公共體育場地設施免費向學校開放使用。”
具體而言，本次的《通知》要求各省要指導公共體育場館、全民健身中心、體校、青訓中心等合理規(guī)劃時段，低收費或免費為學校開展體育教學、運動訓練和體育課后服務等提供場地支持。有條件的可建立校館合作機制，支持學校采取“走出去”方式，利用周邊體育設施開展體育課后服務。（延伸閱讀：《體育總局發(fā)布體育場館社會化運營合同范本，兩權分離激活萬億市場》 ）
據體育大生意查閱教育部數據發(fā)現，截止到2021年，體育器械配備達標學校的比例已達96.8%。未來，體育教育和學生健康將被納入教育部門和學校負責人的業(yè)績考核指標?！扼w育總局、教育部關于印發(fā)深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展意見》曾提出，未來要將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。鼓勵體育場館利用場地設施創(chuàng)建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。
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