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　　原標題：教育部發(fā)話！擅自有償開展學科類隱形變異培訓最高罰款10萬元 

　　近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》，對適用對象、實施機關、處罰程序、違法情形等作出了具體規(guī)定，明確對擅自舉辦校外培訓機構(gòu)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款，對擅自有償開展學科類隱形變異培訓的行為處最高10萬元罰款。

　　《辦法》規(guī)定，適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓行政處罰應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓違法行為，營造有利于學生成長成才的良好環(huán)境。

　　《辦法》明確，校外培訓行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓主管部門依法按照行政處罰權限實施，分別對線下、線上校外培訓的管轄作出規(guī)定。同時，根據(jù)中央《“雙減”意見》精神，其他有關部門按照各自職責依法查處校外培訓違法行為。

　　《辦法》指出，依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進法等上位法和規(guī)章立法權限，明確擅自舉辦校外培訓機構(gòu)，擅自開展學科類隱形變異培訓，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定開展培訓活動等違法情形及法律責任。

　　《辦法》注重與行政處罰法等上位法的銜接，結(jié)合校外培訓執(zhí)法實際，明確立案結(jié)案標準、調(diào)查職權、聽證告知情形、違法所得認定標準等，著力規(guī)范校外培訓執(zhí)法行為。

　　《辦法》要求，校外培訓主管部門要建立執(zhí)法監(jiān)督制度，壓緊壓實執(zhí)法責任，保障校外培訓執(zhí)法取得實效。要求建立掛牌督辦機制、公開通報機制、統(tǒng)計報告機制、責任追究機制，既強化對處罰過程中濫用、超越職權等違法行為的監(jiān)督，又督促執(zhí)法機關積極履行職責，依法嚴查校外培訓違法行為。

　　教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就《辦法》有關問題回答記者提問時表示，擅自舉辦校外培訓機構(gòu)（民辦學校）是民辦教育促進法明令禁止的違法行為，一些“黑機構(gòu)”搞惡性競爭，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長和學生權益。《辦法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓，同時構(gòu)成擅自舉辦校外培訓機構(gòu)情形的，責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。《辦法》還明確了擅自有償開展學科類隱形變異培訓的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責任。對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓的行為，依法從重處罰。

　　教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人還表示，“退費難”和“卷款跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無良行為，一些校外培訓機構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓收費價格、收費行為、預收費管理等有關規(guī)定，違規(guī)收取大額預收費導致“卷款跑路”風險。對此，《辦法》規(guī)定，校外培訓機構(gòu)預收費管理違反法律法規(guī)和國務院相關部門有關規(guī)定的，責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件。

　　此外，對擅自組織面向中小學生的社會性競賽活動，《辦法》明確，校外培訓機構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性競賽活動的，責令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。