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　　原標(biāo)題：廣州將在中心城區(qū)推廣“微小型幼兒園”

　　“全面二孩”政策的推進(jìn)，廣州正“快馬加鞭”做好學(xué)前教育的學(xué)位保障工作。記者從廣州市委改革辦獲悉，始自天河區(qū)的放寬辦園規(guī)模與場(chǎng)地面積限制的“微小型幼兒園”將在中心城區(qū)復(fù)制推廣。

　　中共廣州市委全面深化改革委員會(huì)日前公布第一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將在全市復(fù)制推廣。這12項(xiàng)改革創(chuàng)新做法，涵蓋黨建、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基層治理、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，吹響了大膽闖、大膽試、大膽改的廣州改革創(chuàng)新號(hào)角。

　　吹響改革創(chuàng)新號(hào)角：

　　大膽闖、大膽試、大膽改

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，廣州市遵循中央頂層設(shè)計(jì)和省委改革部署，把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決改革“最后一公里”問(wèn)題。廣州市各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。市委改革委日前印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣第一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》，正式公布第一批共12項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將在全市復(fù)制推廣。

　　市委改革委要求，各區(qū)各部門要繼續(xù)大膽闖、大膽試、大膽改，在復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，打造更多立得住、叫得響、群眾認(rèn)可的廣州改革品牌，并繼續(xù)認(rèn)真抓好中央和省在廣州部署的改革試點(diǎn)項(xiàng)目，深入挖掘和提煉相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)，為全省乃至全國(guó)提供好的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　積極回應(yīng)民生關(guān)切

　　“微小型幼兒園”放寬辦園限制

　　隨著“全面二孩”政策的推進(jìn)，2019年廣州正式迎來(lái)“二孩”寶寶的入園高峰。今年全市戶籍人口新生嬰兒料將突破25萬(wàn)人，未來(lái)學(xué)位需求將大幅增長(zhǎng)。

　　備受家長(zhǎng)關(guān)注的微小型幼兒園試點(diǎn)此前在天河進(jìn)行。起因是珠江新城等區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位供不應(yīng)求，導(dǎo)致出現(xiàn)了不少看護(hù)點(diǎn)、無(wú)證園，質(zhì)量安全監(jiān)管難以保障。天河區(qū)預(yù)計(jì)到2022年該區(qū)學(xué)前教育學(xué)位缺口達(dá)1萬(wàn)多個(gè)，為此去年該區(qū)放寬了辦園規(guī)模，探索建設(shè)微小型幼兒園，甚至一個(gè)班也可辦學(xué)，以此引導(dǎo)無(wú)證園和看護(hù)點(diǎn)從“地下”來(lái)到“地上”。

　　市委改革辦介紹，天河區(qū)緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出“微小型幼兒園”的概念，即辦園規(guī)模在5個(gè)班及以下、入園幼兒在150名及以下的全日制幼兒園。其改革探索做法已被列入廣州第一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　接下來(lái)，廣州將在中心城區(qū)（越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)）推廣，出臺(tái)微小型幼兒園開辦工作指引，對(duì)微小型幼兒園的園址、園舍、班額以及教學(xué)管理、聯(lián)合監(jiān)管、辦學(xué)許可證年審等方面設(shè)立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)：一是放寬辦園規(guī)模。將辦園規(guī)模設(shè)定在5個(gè)班及以下，收托幼兒（3~6歲）數(shù)量設(shè)定在150名及以下，不再受限“6個(gè)班以上”規(guī)定，與現(xiàn)行規(guī)范化幼兒園（6~12個(gè)班）形成差異和錯(cuò)位。二是放寬場(chǎng)地面積。在滿足生均建筑面積不小于7m2、戶外活動(dòng)面積3m2要求的前提下，微小型幼兒園不再受限“生均占地面積不小于10m2”的規(guī)定。

　　市教育局作為開展“微小型”幼兒園建設(shè)的牽頭部門，承諾“將堅(jiān)持‘多方協(xié)調(diào)、配套跟進(jìn)、嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管’的原則，保證幼兒安全和教育質(zhì)量，力爭(zhēng)每一所微小型幼兒園都成為精品園”。一是提升師資配備，規(guī)定每班至少配備1名本科及以上學(xué)歷教師。二是提升監(jiān)管要求，在建筑安全、消防安全、食品安全等方面實(shí)行更嚴(yán)格監(jiān)管。

　　記者獲悉，廣州正“快馬加鞭”做好學(xué)位保障工作。根據(jù)《廣州市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，到2020年，力爭(zhēng)公辦學(xué)位數(shù)占幼兒園學(xué)位總數(shù)達(dá)到50%，并要滿足需求實(shí)現(xiàn)“有園上”，提升質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“有好園上”。

　　全市推廣“電梯事務(wù)社區(qū)治理點(diǎn)”

　　由廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及各區(qū)牽頭，廣州將在全市推廣搭建電梯事務(wù)社區(qū)治理平臺(tái)，探索電梯安全監(jiān)管新模式。在社區(qū)掛設(shè)“電梯事務(wù)社區(qū)治理點(diǎn)”牌匾，建立一個(gè)議事場(chǎng)所，組建一個(gè)涉梯事務(wù)委員會(huì)，設(shè)立一套議事規(guī)則，讓電梯事務(wù)回歸社區(qū)公共事務(wù)，群眾可通過(guò)社區(qū)平臺(tái)反映訴求、解決問(wèn)題。

　　各區(qū)政府將在街道、社區(qū)中建立電梯事務(wù)治理機(jī)制，指定電梯事務(wù)專員，由市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行電梯專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)后，長(zhǎng)期、固定在社區(qū)中處理電梯相關(guān)事務(wù)。做好“電梯事務(wù)社區(qū)治理點(diǎn)”與電梯監(jiān)管部門的銜接，厘清職責(zé)分工。通過(guò)“電梯事務(wù)社區(qū)治理點(diǎn)”公示聯(lián)系電話等方式暢通與小區(qū)物業(yè)管理及業(yè)主的溝通渠道，及時(shí)聽取群眾訴求，協(xié)調(diào)解決電梯安全問(wèn)題。

　　為創(chuàng)新出租屋協(xié)同共治的第三方代管模式，市委改革委要求全市具備條件的地區(qū)，探索以“城區(qū)微改造、圍院式管理、物業(yè)式經(jīng)營(yíng)、公寓式配套、市場(chǎng)化運(yùn)作、滾動(dòng)式發(fā)展”為核心的新路徑，引入“第三方”代管，提升服務(wù)水平，助推招商引資和人才服務(wù)，促進(jìn)出租屋業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。該改革經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)自海珠區(qū)，由市來(lái)穗人員服務(wù)管理局牽頭復(fù)制推廣。

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市司法局、市法宣辦將牽頭在全市開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，至今已明確6個(gè)方面共37項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在創(chuàng)建活動(dòng)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展“法治體檢”、審查村（社區(qū)）規(guī)民約及村（社區(qū)）務(wù)管理制度、助力矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市委改革辦介紹，廣州共有2692個(gè)村（社區(qū)）被確認(rèn)為省“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。天河區(qū)天園街東方社區(qū)、南沙區(qū)萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)年豐村、從化區(qū)呂田鎮(zhèn)蓮麻村獲評(píng)第七批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　企業(yè)四大項(xiàng)一天聯(lián)辦

　　政策窗口“一門式”兌現(xiàn)

　　圍繞企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將參照越秀區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行等部門和機(jī)構(gòu)資源——執(zhí)照辦理提速，承諾辦事企業(yè)最快30分鐘可取照；數(shù)據(jù)共享提速，開辦信息最快30分鐘可推送；刻章、辦稅、開戶各最快30分鐘可辦理。

　　“越秀區(qū)的有關(guān)做法受到了國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。”市委改革辦表示，全市具備條件的各區(qū)將通過(guò)提升營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理速度、提升數(shù)據(jù)共享速度、提升營(yíng)業(yè)執(zhí)照后續(xù)業(yè)務(wù)速度，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)商事登記、銀行開戶、刻章備案、新開企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)辦理4個(gè)必備環(huán)節(jié)1天聯(lián)辦。

　　市委改革辦介紹，在國(guó)務(wù)院辦公廳開展的“2018年度真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度”單位申報(bào)工作中，海珠區(qū)由于商事改革和服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展工作改革創(chuàng)新、成效明顯，成為廣州唯一被推薦的區(qū)。

　　針對(duì)小微企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸等方面的難點(diǎn)痛點(diǎn)，廣州今年將在全市具備條件的各區(qū)深化商事登記制度改革，創(chuàng)新“菜單式服務(wù)”模式，探索實(shí)施助企培優(yōu)改革舉措，通過(guò)“即辦即營(yíng)”“容缺登記”“管家代辦”“融資對(duì)接”“商標(biāo)培育”“品牌提升”“信用增值”“質(zhì)量提升”等措施，力爭(zhēng)審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、門檻最低，助力小微企業(yè)發(fā)展。

　　由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作牽頭部門，廣州各區(qū)將探索政策兌現(xiàn)“一門式”服務(wù)新模式，通過(guò)“一門式”整合（13個(gè)業(yè)務(wù)主管部門、61項(xiàng)政策、285個(gè)事項(xiàng)納入“一門式”辦理）、“一鏈?zhǔn)?rdquo;流程（規(guī)范科技、工信等各部門財(cái)政資金兌現(xiàn)流程為統(tǒng)一的六大步驟）、“一站式”平臺(tái)（建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣州開發(fā)區(qū)政策兌現(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，打造“大平臺(tái)”為支撐、“大數(shù)據(jù)”為抓手、“大服務(wù)”為目標(biāo)的政策兌現(xiàn)平臺(tái)）、“一表式”規(guī)范（比照IS09001，梳理政策事項(xiàng)，編寫辦事指南，對(duì)政策依據(jù)、申請(qǐng)條件等十要素予以規(guī)范）、“一個(gè)月”辦結(jié)（承諾34個(gè)工作日限時(shí)辦結(jié)的政策兌現(xiàn)服務(wù)窗口）、“一窗式”公開（專設(shè)7個(gè)政策兌現(xiàn)專窗，一門受理，一門公開），推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新。

　　這一來(lái)自黃埔區(qū)的改革探索做法，經(jīng)《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》等媒體多次報(bào)道，在全國(guó)引發(fā)了強(qiáng)烈反響。市委十一屆六次全會(huì)報(bào)告明確要求，在全市各區(qū)推廣“一門式”政策兌現(xiàn)窗口。