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　　原標題：如何理解中國大學的“行政化”

　　中國大學背離大學精神的表現(xiàn)有：世俗化、功利化、工具化、行政化。其中“行政化”被社會關注的程度最高，其對大學本質(zhì)的損害亦最大。

　　大學的本質(zhì)是學術(shù)、知識和真理。大學本質(zhì)被異化后，其功能正發(fā)生變化。她已從“知識共同體”演變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟共同體”（各校都辦公司）、“利益共同體”（各院都創(chuàng)收，教師都兼職）、“社會共同體”（醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務職能由大學承擔）。

　　歐美大學校長的肩上只有一副擔子，而中國大學校長的肩上卻有四副擔子。我們是在超荷負重的情況下追趕正在輕裝上陣的世界名校的。

　　大學行政化的表現(xiàn)有：

　　其一，在價值觀上，從“只服從真理““學術(shù)至上”的一元價值觀，已發(fā)展為 “管理至上”“利益至上”“數(shù)量至上”等的多元價值觀。堅守“學術(shù)至上”的教師人數(shù)在減少，在學校的地位被邊緣化。

　　其二，學術(shù)資源配置以行政為中心。校長、處長、院長幾乎掌握了學校的所有學術(shù)與公共資源。教授、教師只是被配置的對象。要獲得學術(shù)資源，就必須獲得資源配置權(quán)。因此，教授爭當處長、院長便蔚然成風。這種學術(shù)資源配置模式不是大學的發(fā)明，而是大學模仿行政部門配置學術(shù)資源模式的結(jié)果。

　　其三，大學組織結(jié)構(gòu)向地方黨政關系看齊。大學領導班子成員間的關系被地方黨政關系模式化，分為一把手、二把手等。在這個模式中，往往先黨后政，先政后學，先管理后學術(shù)。以黨代政，以政代學已司空見慣。

　　其四，工作機制行政化?？茖又铺娲舜髮W的“扁平化”。以上下級關系，管理關系來設定組織機制。黨管政，政管學，機關管學院，院長管教師，輔導員、班主任管學生。大學不像學府而如同官府。

　　其五，在大學文化上，“民主”“自由”“獨立”“真理”“思想”“個性”等最有價值的要素正被“管理”“統(tǒng)一”“完成”“領導”“貫徹”等替代。在這種文化中，教師的“尊嚴”,學術(shù)的“權(quán)威”都要讓位于“管理者”。

　　其六，大學中最大的行政化，是大學承擔著不應承擔的社會職能。把應向師生員工提供公共產(chǎn)品與公共服務的政府職能由大學承擔，如子女上學、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等。大學去行政化首先應去其不應承擔的政府職能。

　　其七，大學及大學校長亦被行政級別化。

　　如何去行政化？

　　其一，回歸大學精神，用知識共同體標準重塑大學價值。

　　其二，改善大學的治理結(jié)構(gòu)，將決策權(quán)、管理權(quán)、學術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)設定為平行關系，以界限和程序保證其有效行使。

　　其三，改造資源配置體制，從教育行政部門做起。改革大學撥款方式，大幅度提高生均定額，將生均定額所占撥款的比例提高到80%左右，將各種“專項”取消或合并。大學內(nèi)的預算體制與撥款方式亦隨之作相應改革，將資源重心從學校移至院所。

　　其四，將大學承擔的其他職能剝離出去，讓大學“更單純一些”。

　　其五，大幅度壓縮教育行政部門中涉及大學的內(nèi)設管理機構(gòu)。大學內(nèi)部也相應減少管理機構(gòu)。將科層體制變?yōu)楸馄襟w制。

　　其六，取消各種形式的行政級別。改革大學校長的產(chǎn)生方式，建立職業(yè)校長職務保障制度。

　　其七，用“一把椅子”的理念重構(gòu)大學文化。一把椅子是指，當某個空間內(nèi)只有一把椅子的時候，校長不要坐，處長不要坐，學生不應坐，唯有教師可坐。這個理念的實質(zhì)是把管理觀念變?yōu)榉沼^念，把尊嚴還給教師，把權(quán)威還給教師。

　　如何改進高校的科研體制

　　目前中國高校的教學與科研體制只能造就如下兩類人：

　　第一類是“會申請項目的教師”。即處心積慮申請項目，但做項目的目的是通過獲得科研經(jīng)費和發(fā)表論文來滿足職稱晉升或考核的形式要件。這樣的科研被稱為“無效科研”。其結(jié)果是，中國的各種科研經(jīng)費都在大幅上升，總經(jīng)費已經(jīng)超過日本，但創(chuàng)新成果與經(jīng)費投入之間卻并不成比例。

　　第二類人是“會考試的學生”。只會熟背知識，但缺乏批判性、創(chuàng)造性思維和實踐能力，一旦進入社會，各種不適應癥就迅速顯現(xiàn)。

　　“重理工不重人文”“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重論文輕應用”“重專利輕轉(zhuǎn)化”“重形式輕內(nèi)容”“重經(jīng)費輕成果”的六重六輕是中國高?？蒲械钠毡楝F(xiàn)象。導致這種現(xiàn)象的原因在于對科技評價標準設定與對人才評價體系的不科學。

　　實現(xiàn)從數(shù)量標準向質(zhì)量標準轉(zhuǎn)化的措施有：（1）以影響因子作為評價標準；（2）以引用率作為評判標準；（3）以對生產(chǎn)力的貢獻作為評判標準；（4）以社會經(jīng)濟文化效益為評判標準；（5）以形成學派作為評判標準。（6）以是否傳世作為評判標準。

　　完成高?？蒲蟹较虻乃拇筠D(zhuǎn)變迫在眉睫：

　　其一，把個人興趣引導至國家和社會重大需求上來；其二，把以學科為中心的科研模式轉(zhuǎn)至以應用和為社會服務為中心的模式上來；其三，把校內(nèi)科研轉(zhuǎn)到行業(yè)發(fā)展的同軌道上來；其四，把中國團隊轉(zhuǎn)化成為國際團隊。

　　我們要辦什么樣的大學

　　我們的目標是辦出世界一流大學。這是個遠大目標。在實現(xiàn)這個目標之前，我們應先使大學高尚起來，應使我們的大學回歸大學精神。我們要辦受人尊重的大學。

　　受人尊重的大學首先應彰顯她的德性。大學之大首在大德，大學之學重在學統(tǒng)。將大德與大學問集于一身且能代表學統(tǒng)者謂之大師，大師即世之楷模，學之源出。師德決定校德，也決定生德。大學之德不同于世俗者，首在所明之德要為天下儲人才，要為國家圖富強。要在義利上為社會所崇范。大學失德，首先失在功利與世俗上，失德的大學是無法受人尊重的。

　　受人尊重的大學要彰顯她的思想性。思想是一所大學的高度，有思想才有真理。社會的進步靠科技，而社會的方向靠思想。有思想的大學才令人向往。

　　受人尊重的大學要彰顯她的創(chuàng)造性。大學是常新的，她是社會青春與活力的代表，更重要的是她每天都有創(chuàng)新成果產(chǎn)生。創(chuàng)新是大學表達自己水平最重要的方式。能創(chuàng)新的大學才是社會的發(fā)動機。

　　受人尊重的大學要彰顯她的特色性。特色是大學的魅力所在。有特色才有價值，才不被人所忽視和替代。特色分為軟特色和硬特色。軟特色如學風、傳統(tǒng)、文化與制度。硬特色則表現(xiàn)在學科實力上。所有世界著名大學都是以自己學科特色著稱的。辦出水平，辦出特色，主要指辦出學科水平與特色。無特色就難以受人尊重。

　　把德性、思想性、創(chuàng)新性和特色性統(tǒng)一在一起，就是我們要辦的大學。這樣的大學一定是受人尊重的大學。