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　　原標(biāo)題：“衡中模式”是否加劇了城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的教育不公?

　　“衡中模式”的主要問(wèn)題之一是公私不分、超大規(guī)模。其中公私不分的表現(xiàn)形式是“名校辦民校”。

　　房地產(chǎn)開發(fā)公司出資和衡水中學(xué)共同成立民辦衡水第一中學(xué)，從此開啟了衡水中學(xué)借助民辦學(xué)校之“殼”做大做強(qiáng)之路，衡水中學(xué)提供管理團(tuán)隊(duì)和師資力量，同時(shí)控制著“衡水系”民辦分校的招生宣傳、教育教學(xué)活動(dòng)、財(cái)務(wù)流水等等，兩者在辦學(xué)上渾然一體，盡管形式上公辦民辦分開，但民辦學(xué)校與作為“母體”的公辦學(xué)校保持著密切的血脈聯(lián)系。2018年6月河北省教育廳針對(duì)衡中提出的3項(xiàng)整改要求和投資方房地產(chǎn)公司發(fā)布的不知情聲明均證實(shí)了衡水中學(xué)干預(yù)掌控民辦分校、違規(guī)辦學(xué)的真相。

　　“衡中模式”的主要問(wèn)題之二是對(duì)地方教育生態(tài)的破壞。楊東平、王帥認(rèn)為單憑高教育產(chǎn)出并不能說(shuō)明“衡中模式”的合理性，其中的公平性更值得考究。

　　對(duì)此，楊東平等采用文獻(xiàn)研究的方法，摘錄媒體披露和以往學(xué)者實(shí)證研究中衡水中學(xué)清北錄取考生中的城市農(nóng)村比例以及本地外地生源比重、某國(guó)內(nèi)頂尖學(xué)府2005-2009年連續(xù)5年的學(xué)生中超級(jí)中學(xué)的錄取比例以及超級(jí)中學(xué)錄取考試中的農(nóng)村戶籍比例、衡水當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)中學(xué)的三個(gè)“千名”生源構(gòu)成等數(shù)據(jù)和事實(shí)，揭示了這場(chǎng)高考神話的實(shí)質(zhì)是跨地區(qū)大規(guī)模的“掐尖”行為，是通過(guò)對(duì)高分學(xué)生和優(yōu)質(zhì)教師資源的搶奪和壟斷實(shí)現(xiàn)的，而民辦分校正是實(shí)施這一系列違規(guī)行為最好的溫床，有效規(guī)避了政策法規(guī)對(duì)公辦學(xué)校招生時(shí)間、區(qū)域和名額的限制。

　　“衡中模式”集中了全省最優(yōu)質(zhì)的教育資源，削弱和破壞了其他縣域的基礎(chǔ)教育生態(tài)，極大地提高了分?jǐn)?shù)門檻和經(jīng)濟(jì)門檻，放大了學(xué)生家庭背景的差異，擠壓和損害了農(nóng)村學(xué)子和本地學(xué)子的教育機(jī)會(huì)，加劇了城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的教育不公平。

　　較之以往的研究，楊東平等人的研究不僅總結(jié)梳理了“衡中模式”的主要問(wèn)題，更是挖掘了問(wèn)題產(chǎn)生的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)原因，指出基礎(chǔ)教育治理困境源于“教育產(chǎn)業(yè)化”是政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)共謀的產(chǎn)物。

　　20世紀(jì)90年代末由于國(guó)家教育投入不足，為彌補(bǔ)公辦教育資源不足，加速教育普及化，民辦教育引入成為浪潮。然而，實(shí)踐中政策弊端逐漸顯現(xiàn)，一批公辦的名校轉(zhuǎn)化為實(shí)行民辦機(jī)制的“轉(zhuǎn)制學(xué)校”，公辦學(xué)校換了一個(gè)馬甲就可以高收費(fèi)。各地存在公辦與民辦不分、“一校兩制”的問(wèn)題，打著法律和政策擦邊球的“假民辦”出現(xiàn)了設(shè)租尋租、權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易等制度性腐敗。

　　楊東平、王帥發(fā)現(xiàn)目前新一輪的“教育產(chǎn)業(yè)化”的特點(diǎn)是，在90年代高等教育大擴(kuò)招的背景下，為了追求規(guī)模效益產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，公辦名校熱衷建造體量極為龐大的“超級(jí)中學(xué)航母”；而且投資方主要是房地產(chǎn)企業(yè)，呈現(xiàn)出房地產(chǎn)業(yè)深度介入教育，與名校捆綁發(fā)展的新特點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)與教育捆綁發(fā)展的背后是地方政府的行為，一方面房地產(chǎn)業(yè)是地方財(cái)政的主要貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)，因而地方政府熱衷于打造超級(jí)中學(xué)，拉高房地產(chǎn)價(jià)格，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面超級(jí)中學(xué)的高升學(xué)率、高清北錄取率無(wú)疑給地方官員帶來(lái)教育政績(jī)，同時(shí)也滿足了優(yōu)勢(shì)資本家庭的差異化教育需求，“衡中模式”實(shí)現(xiàn)了教育GDP和經(jīng)濟(jì)GDP的雙贏。

　　為了破解不公平不合理的“衡中模式”，保護(hù)地方教育健康發(fā)展，楊東平、王帥認(rèn)為地方政府的定位很關(guān)鍵，地方政府應(yīng)該堅(jiān)決摒棄功利主義價(jià)值觀和教育產(chǎn)業(yè)化思維，做好公共服務(wù)的提供者、公共利益的保障者，而非追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的公司代理人。

　　隨著新高考的推進(jìn)，未來(lái)“批量化生產(chǎn)”的超級(jí)中學(xué)將很難適應(yīng)教育教學(xué)改革的要求，也難以適應(yīng)綜合素質(zhì)養(yǎng)成、多元特色化教學(xué)的需要。在普及教育和全民教育的時(shí)代，應(yīng)試選拔的價(jià)值和制度漸漸不再適用，應(yīng)當(dāng)適時(shí)提出高中教育均衡發(fā)展目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的均衡發(fā)展，在劃清公辦和民辦界線、明確民辦學(xué)校彌補(bǔ)教育資源不足的功能定位的前提下，必須打破壟斷，控制學(xué)校規(guī)模，走向小班小校。最重要的根治方法是加大教育信息公開力度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化。

　　“衡中模式”的主要問(wèn)題是公辦和民辦不分，以民辦學(xué)校名義，通過(guò)超大辦學(xué)規(guī)模、跨地區(qū)壟斷優(yōu)質(zhì)教育資源，破壞地方基礎(chǔ)教育生態(tài)，損害了農(nóng)村學(xué)子的教育機(jī)會(huì)；辦學(xué)與房地產(chǎn)深度合作，拉高學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格，收取高額擇校費(fèi)，具有很強(qiáng)的逐利動(dòng)機(jī)。其折射出的基礎(chǔ)教育治理困境是，地方政府扭曲的教育政績(jī)觀，以產(chǎn)業(yè)化的思路辦教育，縱容“超級(jí)中學(xué)”違規(guī)辦學(xué)。為此，在加快普及高中階段教育的背景下，應(yīng)敦促地方政府依法行政、依法治教，規(guī)范民辦學(xué)校招生自主權(quán)的行使，并加大教育信息公開，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán); 同時(shí)深化教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化。