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　　原標題：在線教育 明年6月后教師必須“持證上崗”外教要求更嚴

　　從被稱為“在線教育元年”2014年到今天，靴子終于落地了，在線教育從此也結(jié)束了五年的野蠻生長。朋友圈一片嘩然，無數(shù)緊繃神經(jīng)的背后，是從業(yè)門檻的進一步提高，大企業(yè)淡定應(yīng)對，中小企業(yè)掙扎合規(guī)。

　　今日上午，教育部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國”掃黃打非“工作小組辦公室等部門發(fā)布解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　《實施意見》是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規(guī)范文件，也是自去年以來國家法規(guī)范整頓校外培訓機構(gòu)的系列動作之一。自此，校外培訓行業(yè)監(jiān)管，線下線上都“有法可依”。

　　“不得超前教學”、“教師須持證上崗”、“收費上限不超60課時或3個月”……這些規(guī)范細節(jié)并不陌生。相比想象中的“暴風驟雨”，《實施意見》來得不算突然，對于很多有準備的企業(yè)來說，也略顯溫和。

　　線上培訓機構(gòu)“松了一口氣”的同時，也有難止擔憂，“現(xiàn)階段更像是摸排階段，后續(xù)如果在線教育也需要取得資質(zhì)，甚至需要專門的在線教育從業(yè)牌照的話，那就沒這么容易了”，一位從業(yè)者這樣告訴芥末堆。

　　這場監(jiān)管持久戰(zhàn)，才剛開篇

　　自2018年2月四部門發(fā)布減負政策以來，關(guān)于培訓機構(gòu)規(guī)范化的討論從未停歇。如今對線下教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管已進入深水區(qū)，進入“回頭看階段”，針對線上培訓機構(gòu)的整改正式開始。

　　與線下培訓機構(gòu)的整改對象相一致，《實施意見》明確了此次監(jiān)管的對象，即“面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學科類校外線上培訓活動(以下簡稱校外線上培訓)”。按照《實施意見》，學科類包括語文、數(shù)學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目。

　　芥末堆注意到，與對線下校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管一致，素質(zhì)類培訓機構(gòu)不在此次監(jiān)管中，但數(shù)理思維、大語文等尚處在“模糊地帶”，業(yè)內(nèi)人士均表示是否會受《實施意見》影響，還要看有關(guān)部門后續(xù)的具體執(zhí)行。

　　《實施意見》對校外線上培訓的監(jiān)管主要包括三大塊：備案審查、排查整改、長期監(jiān)管。階段性目標分為：2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構(gòu)的備案排查;2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

　　政策詳解：備案時間100天倒計時

　　備案審查是校外線上培訓機構(gòu)面臨的第一道門檻，此次《實施意見》的備案重點是培訓機構(gòu)自身、培訓內(nèi)容和培訓人員三大塊。

　　校外線上培訓機構(gòu)備案流程圖

　　校外線上培訓機構(gòu)備案材料主要包括：培訓機構(gòu)的ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可(涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的)等相關(guān)證照信息;建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息;互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個人信息保護制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料。

　　學科類培訓內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學安排、招生簡章等，引進國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。

　　學科類培訓人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明(其中，外籍人員提供學習和工作經(jīng)歷、教學資質(zhì)或教學能力說明)。

　　備案后60天完成排查

　　據(jù)《實施意見》，省級教育行政部門會同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，組織對在本省(區(qū)、市)申請備案的校外線上培訓開展排查，于2019年12月底前完成排查，并對存在的問題提出整改意見。

　　Part 1：培訓內(nèi)容、培訓時長、培訓時間

　　《實施意見》首先對校外線上機構(gòu)的培訓內(nèi)容、培訓時長、培訓時間做出規(guī)定。

　　培訓內(nèi)容上，《實施意見》中對線上培訓內(nèi)容要求可以總結(jié)為：不能超前、超標。就如何認定哪些內(nèi)容是超前的，哪些是超標的?教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，接下來將對超標超前培訓制定認定辦法，按照國家課程標準進行認定，對違規(guī)的要加大處罰力度。

　　就此前曾引起廣泛討論的“義務(wù)教育學校不得引進境外課程、使用境外教材”規(guī)定，《實施意見》中只要求線上培訓機構(gòu)根據(jù)規(guī)定提供國外課程的相關(guān)證明。在內(nèi)容上，線上培訓機構(gòu)的選擇空間顯得更廣。

　　培訓時長上，《實施意見》要求線上培訓應(yīng)當根據(jù)學生年齡、年級合理設(shè)置課程培訓時長，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。規(guī)定初衷是保護學生視力健康的需要。

　　針對該條規(guī)定，在線英語魔力耳朵創(chuàng)始人金磊告訴芥末堆，“(不得超40分鐘)要動教研，的確會有影響。”不論是在線語培，還是線上學科輔導，課程超過40分鐘的機構(gòu)不在少數(shù)。多家機構(gòu)表示，后續(xù)會做出相應(yīng)調(diào)整，這也意味著相應(yīng)的教研、教學，甚至課程定價都會受到影響。

　　培訓時間上，《實施意見》要求，直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，面向小學1-2年級的培訓不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學生的直播類培訓活動結(jié)束時間不得晚于21:00。校外線上培訓平臺應(yīng)當具備護眼功能和家長監(jiān)管功能。

　　對于線上培訓機構(gòu)，護眼功能并不突然，自去年以來“向近視開炮”的政策趨勢讓護眼功能成為線上教育場景的標準配置。家長監(jiān)管功能則是大多數(shù)線上培訓機構(gòu)用戶運營的通常手段。

　　Part 2：明年6月后教師必須“持證上崗”，外教要求更嚴

　　早在2018年11月，教育部就已發(fā)布《關(guān)于健全校外培訓機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》，首次對線上培訓機構(gòu)的教師資質(zhì)作出詳細規(guī)定。當時的核心要求有兩點：

　　一是信息備案。線上培訓機構(gòu)所辦學科類培訓班的名稱、培訓內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在省級教育行政部門備案;

　　二是教師公示。線上培訓機構(gòu)必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　此次《實施意見》的發(fā)布，進一步明晰了對線上培訓機構(gòu)自身資質(zhì)的要求，同時提高了對教師資質(zhì)的監(jiān)管。