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　　原標(biāo)題：哈爾濱市設(shè)立國內(nèi)首部居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施地方法規(guī)

　　近日，哈爾濱市十六屆人大常委會第十一次會議表決通過了《哈爾濱市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條例》（以下簡稱《條例》），并報省十四屆人大常委會批準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域第一部地方法規(guī)，在立法過程中，哈爾濱市人大常委會分析總結(jié)哈市具體情況，并前往多地進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合本地實際借鑒外地成熟經(jīng)驗，進(jìn)行立法創(chuàng)新，聚焦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房難題，在法規(guī)條款上落實落細(xì)。

　　哈爾濱市早在1997年就已進(jìn)入老齡化社會，比全國早2年，是全國老齡化程度較高的城市，且呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、失能化、空巢化的明顯趨勢。截至2022年底，全市60周歲以上老年人口達(dá)242萬人，占全市戶籍總?cè)丝诘?6.4%。

　　但從總體上看，占哈爾濱市老年人選擇意愿96%的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍沒有形成規(guī)模、覆蓋率低，其中服務(wù)設(shè)施配建不到位是突出的制約瓶頸。目前，全市街道老年人照護(hù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站的配建率遠(yuǎn)低于國家要求，很難滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　依托現(xiàn)有資源，市人大常委會充分調(diào)動各類主體的積極性進(jìn)行服務(wù)延伸，努力實現(xiàn)通過小切口，撬動大服務(wù)，助推養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　《條例》明確了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；已建成住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)，配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　《條例》還明確了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)功能區(qū)不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯、升降設(shè)備等便利輔助設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足消防安全、緊急救援、衛(wèi)生防疫、通風(fēng)采光等要求。

　　《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，通過設(shè)施保障、購買服務(wù)、稅收返還、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式統(tǒng)籌安排居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金。