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　　原標(biāo)題：減負(fù)就要實實在在！高校新規(guī)：不得安排一線教師節(jié)假日值班 

　　1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，再次強調(diào)要“減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)”。

　　其實早在去年兩會期間，“教師減負(fù)”問題就曾引起廣泛討論。“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”也作為新增內(nèi)容，寫入2024年政府工作報告中。

　　為破解這個難題，多地教育主管部門通過開展集中整治與教育教學(xué)無關(guān)活動和工作隨意進校園，以及社會事務(wù)進校園過程中重留痕、輕實效的形式主義等行動，已取得一定成效。

　　如今，摘去了“中小學(xué)教師”的限定，如何減輕高校教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)成為各校亟需開展、落實的工作。

　　教師基層減負(fù)，最想減什么？

　　文山會海、過度留痕、頻繁檢查等形式主義問題，一直困擾著高校教師。2018年麥可思一項研究顯示，“學(xué)校的制度和官僚主義”和“行政工作/會議”成為高校教師10大壓力來源。參與答題的教師中，分別有60%、40%表示以上問題為自己帶來了壓力。

　　2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，對整治形式主義作出了制度安排和工作部署。此后，全國各地、各領(lǐng)域都積極推出相應(yīng)治理措施，高校亦有所行動。

　　2024年5月，合肥工業(yè)大學(xué)黨委啟動專項整治師生反映突出的形式主義、官僚主義問題相關(guān)工作，重點推進7類問題的整治，分別是：1.政績觀偏差問題；2.“指尖上的形式主義”問題；3.工作推諉扯皮、作風(fēng)漂浮問題；4.信息化工作短板問題；5.“多報急報重復(fù)報”問題；6.會風(fēng)文風(fēng)問題；7.調(diào)查研究中形式主義、官僚主義問題。

　　湖南工學(xué)院啟動開展整治形式主義為基層減負(fù)自查摸底工作，羅列了部分形式主義問題類別，包括精文減會、督查檢查考核、創(chuàng)建示范和達標(biāo)活動、人員借調(diào)、社會事務(wù)進校園、各類APP小程序使用管理、其他增加師生負(fù)擔(dān)等7個方面。學(xué)校要求各職能部門、各二級學(xué)院結(jié)合工作實際，召開師生座談會廣泛搜集意見，填報需要減負(fù)事項，提出切實可行的整改建議。

　　高校要為基層減負(fù)，教師們最希望減什么？此前，麥可思研究曾發(fā)起相關(guān)投票。最終，精簡規(guī)范會議、優(yōu)化辦事流程、優(yōu)化工作考核、規(guī)范督查檢查、精簡文件等5個方面依次獲得票數(shù)最多，得票率均超過50%。

　　針對以上提及的這些問題，一些高校已經(jīng)出臺相應(yīng)治理舉措。

　　●精簡規(guī)范會議

　　“領(lǐng)導(dǎo)講話原則不超過40分鐘”

　　湖北師范大學(xué)2024年下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)重點工作舉措》中要求，嚴(yán)控會議數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行年度目標(biāo)計劃，將每周五定為“全校無會日”，每周四下午為各教學(xué)單位集體學(xué)習(xí)時間，除特殊緊急事項一般不召開要求各教學(xué)單位參加的會議。簡化議程安排，要求全校綜合類會議原則上不超過90分鐘，領(lǐng)導(dǎo)講話時間原則上不超過40分鐘，主持人總結(jié)講話時間不超過10分鐘；其他會議原則上不超過60分鐘。

　　韶關(guān)學(xué)院制定的為基層減負(fù)10條舉措中明確，要嚴(yán)格落實會議審批報備制度?？刂茣h規(guī)模規(guī)格，杜絕“陪會”，減少“聽會”。從嚴(yán)落實開短會、講短話要求，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)講話或在會議上報告一般不超過1小時。安排分組討論的會議，會期原則上不超過1天半，其他會議一般安排半天以內(nèi)。建立會議數(shù)量季度監(jiān)測及預(yù)警提醒機制，確保年度會議總量“只減不增”。

　　●優(yōu)化工作考核

　　“不以支撐材料厚薄評判工作優(yōu)劣”

　　為著力解決督查檢查考核泛化等突出問題，淮南師范學(xué)院在發(fā)布《貫徹落實省委〈關(guān)于進一步改進作風(fēng)的若干舉措〉的措施》中提出以下舉措：整合精簡各類督查檢查考核事項。加強對年度計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理，建立清單，原則上清單外不安排督查檢查考核項目。年初和年中分別對計劃內(nèi)事項進行時間、地點、任務(wù)和內(nèi)容統(tǒng)籌，避免交叉重復(fù)檢查。統(tǒng)籌安排涉及同一單位的同一類型督查檢查考核，加強成果共享，減輕二級單位迎接督查檢查考核負(fù)擔(dān)。

　　韶關(guān)學(xué)院在為基層減負(fù)10條舉措中提出，按照“考少、考精、考重點”的原則，對多部門、多條線開展的多項考核進行歸并整合。對于必要的考核，要注重考核的質(zhì)量和效果，避免形式主義。要積極探索新的考核方式，如利用大數(shù)據(jù)、考核系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行在線監(jiān)測和評估，提高考核的效率和準(zhǔn)確性。

　　湖北師范大學(xué)針對規(guī)范督查檢查考核提出，要強化日常管理，嚴(yán)格落實《湖北師范大學(xué)目標(biāo)管理考核實施辦法（2024年修訂）》，平時已經(jīng)考核或能以其他材料代替的，年終考核時一般不再要求各單位提供支撐材料。壓縮提供材料的數(shù)量，不以考核支撐材料做得是否美觀、支撐材料的厚薄作為評判工作是否優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，學(xué)校還特別指出，嚴(yán)格清理與教育教學(xué)無關(guān)事項，各教學(xué)單位原則上不得安排一線教師參加節(jié)假日政務(wù)值班工作。嚴(yán)格控制社會事務(wù)進校園、進課堂，嚴(yán)禁給各教學(xué)單位提出不切實際的任務(wù)要求。

　　●優(yōu)化辦事流程

　　“提升財務(wù)管理智能化水平”

　　優(yōu)化辦事流程提升行政效率，主要體現(xiàn)在減少不必要的環(huán)節(jié)和審批事項，優(yōu)化事務(wù)申辦和審批手續(xù)；通過升級改造學(xué)校辦公自動化信息系統(tǒng)，讓師生少跑腿，提高辦事效率等諸多方面。

　　近年來尤其在為教師、科研人員減表、解決報銷繁、檢查瘦身等事務(wù)性負(fù)擔(dān)方面，已有高校取得積極成效。

　　2024年印發(fā)的《山西省科技廳關(guān)于落實進一步為科研人員減負(fù)松綁有關(guān)措施的通知》中，對山西大學(xué)、山西中醫(yī)藥大學(xué)在簡化報銷流程、減輕科研人員報銷負(fù)擔(dān)方面的做法，進行了特別推薦。

　　山西大學(xué)經(jīng)驗：負(fù)面清單+投遞柜

　　1.細(xì)化報銷操作規(guī)程。明確不同類型經(jīng)費和開支報銷所需材料和流程，制定科研經(jīng)費支出使用“負(fù)面清單”，明確科研項目經(jīng)費使用的禁止性行為，寫入財務(wù)服務(wù)手冊，提升科研人員報銷效率。

　　2.建立一站式投遞柜。按校區(qū)設(shè)立報銷單據(jù)投遞柜，實施投遞式報賬，并可在系統(tǒng)中實時追蹤材料動態(tài)，查詢退單原因，實現(xiàn)材料隨時交、辦理不排隊、進度實時查、問題及時知。同時財務(wù)人員定期對投遞過程中常見問題、退單原因進行分析匯總，及時優(yōu)化流程，減少退單率。

　　山西中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)驗：分類賦權(quán)+線上審批+智能化

　　1.分類設(shè)置經(jīng)費支出審批權(quán)限。建立完善內(nèi)部規(guī)定，根據(jù)經(jīng)費來源、支出金額等，分類設(shè)定財務(wù)報銷審批程序及權(quán)限。深化“放管服”改革，放寬項目負(fù)責(zé)人審批權(quán)限，一次性開支5萬元及以下的支出由項目負(fù)責(zé)人審簽、財務(wù)人員審核后，即可報銷。

　　2.實行全流程線上審批。建立“財務(wù)共享數(shù)智化服務(wù)平臺”，采用線上發(fā)起申請、電子憑證上傳（無電子憑證的可掃描或拍照上傳）、全流程電子簽名確認(rèn)的方式進行，并將審批進度和退回原因?qū)崟r通知項目負(fù)責(zé)人。報銷申請人只需將審簽完畢的紙質(zhì)報銷單提交財務(wù)即可付款，報銷只跑一次。

　　3.提升財務(wù)管理智能化水平。財務(wù)報銷、開具票據(jù)、查詢賬目、打印財務(wù)報表及記賬憑證全部通過平臺自助辦理。項目組在結(jié)題驗收時，可通過財務(wù)平臺自主打印項目明細(xì)賬、記賬憑證等相關(guān)財務(wù)資料，極大提高了工作效率。

　　近年來，整治形式主義，為基層減負(fù)一直受到高度重視。但也有教師擔(dān)心，為教師減負(fù)只是說說而已。

　　比如有教師舉例，信息化、無紙化辦公提了很多年，但實際中高校依然習(xí)慣傳統(tǒng)辦公方式。線上系統(tǒng)完成報銷信息提交，線下報銷簽字還是跑斷腿。

　　新規(guī)定、新舉措的出臺，必然在試行過程中需要不斷調(diào)整、完善。此外，還需要堅定地推行與落實。這樣才能避免“改革舉措都是一陣風(fēng)，過段時間還是老樣子”。